（2023年3月28日）

李 敏

各位委员：

　　我代表中国人民政治协商会议第十四届长治市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

　　2022年工作回顾

　　2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。中共二十大胜利召开，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。这一年是长治发展进程中极不平凡的一年。全市上下不畏艰难、奋发进取，战疫情、保运转、抢工期、创一流，高质量发展步入快车道。这一年是中共长治市委对政协工作全面加强领导的一年，出台了《加强和改进新时代市县政协工作实施办法》，全市政协工作呈现党委高度重视、政府大力支持、社会各界踊跃参与的良好局面。

　　2022年，也是十四届市政协开局之年。一年来，在中共长治市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻中共二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，牢牢把握专门协商机构职能定位，强化思想政治引领，深入协商议政，广泛凝聚共识，为长治推动高质量发展作出了新贡献。

　　一年来，市政协常委会贯彻落实中央和省委、市委关于加强和改进新时代市县政协工作的新部署新要求，紧扣中心大局，守正创新，锐意进取，开局起步呈现出三个特点。

　　一是坚定不移抓政治引领，汇聚团结奋斗力量更加广泛。把迎接中共二十大召开、学习宣传贯彻中共二十大精神作为全年重大政治任务。按照中央和省委、市委部署要求，制定学习宣传贯彻工作方案，多形式宣传宣讲，举办“喜迎二十大 同心向党”书画展，参观人数达5000余人次，举办委员讲坛4期，带动线上线下学习12000余人次，引导社会各界深刻领会以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，汇聚起同心奋斗的磅礴力量。

　　二是集中精力抓搭台赋能，专门协商机构建设更加深入。强化党建引领，突出系统谋划，创新履职方式，以打造“委员之家”、搭建“有事来商量”平台、建设“书香政协”等为抓手，统筹推进协商、聚识、读书、服务、宣传等各项工作。加强政协委员和机关干部“两支队伍”建设，大力推进市县政协联动，形成了“思想共引、履职共推、资源共享、品牌共育、队伍共建”的良好格局，不断提升履职实效。

　　三是持之以恒抓提质增效，政协履职工作实践更加生动。围绕制度化、规范化、程序化功能建设，协助市委出台《加强和改进新时代市县政协工作实施办法》，为推动破解“两个薄弱”问题注入强劲动力。大力规范履职行为，修订完善联系服务群众、委员履职评价等10个方面30余项制度，人民政协制度的长治实践更加鲜活。鼓励支持各县区政协探索创新，大力推进示范引领，有力激发了奋发有为的履职活力。

　　一年来，常委会紧扣全市中心大局，主要做了以下工作：

　　一、举旗帜担使命，政协组织政治属性进一步强化

　　坚持党的全面领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在加强思想政治引领上实现新提升。

　　——着力提高政治站位。始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同中共中央保持高度一致，确保政协事业沿着正确方向笃定前行。认真贯彻市委对政协工作的部署要求，重要事项、重要工作及时向市委请示报告。市政协党组会议和主席会议及时传达学习习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，以及中央和省委、市委重要会议精神，与党委政府同频共振、同轴共转、同向共进，夯实了团结奋斗的共同思想政治基础。

　　——持续强化理论武装。坚持学习党的创新理论，落实“第一议题”制度，把学习贯彻中共二十大精神与习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想贯通起来理解、结合起来把握。深入学习宣传贯彻《中国共产党政治协商工作条例》和中央、省委政协工作会议精神以及市委部署要求。全年开展政协党组学习18次，专题学习42次，习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组学习32次，线上全程参加全国政协干部培训班和全省市县政协班子成员培训班，崇学善读成为政协的鲜明特色。

　　——扎实推进政协党建。以加强政协党的建设开局起步并贯穿工作始终。充分发挥政协党组领导作用，制定党建工作要点，严格落实《市政协党组工作规则》，定期听取机关党组工作汇报，指导机关党组织换届，全面压实党风廉政建设和意识形态工作主体责任，大力支持配合派驻纪检监察组开展工作，不断巩固风清气正的政治生态。健全“机关党组+专委会功能型党支部+委员之家党小组+专项履职活动临时党支部”的组织体系，不断巩固“两个全覆盖”。市政协党建工作被《山西政协报》以《全面落实从严治党主体责任 不断推进政协履职提质增效》为题进行了报道。

　　二、集众智助发展，专门协商机构作用进一步彰显

　　聚焦中心大局，完整准确全面贯彻新发展理念，充分发挥专门协商机构作用，在助推高质量发展上彰显新作为。

　　——科学建言助推重大事项决策。围绕编制空间发展规划、建设现代化太行山水名城对口协商，围绕争创国家级承接产业转移示范区工作专项视察，围绕建设国家创新型城市专题调研，围绕稳步实现“双碳”目标专题议政，围绕打造山西特优农业产业高质量发展、提升医药产业水平等省级重点议题联动调研，形成了高质量建言成果，部分成果得到有效转化运用。

　　——深度协商助推产业转型升级。聚焦培育龙头骨干“链主”企业和专精特新“链核”企业等议题进行针对性调研，聚焦新兴产业发展召开专题议政性常委会议，聚焦做强文旅产业、助力我市国际知名生态文化旅游目的地建设对口协商，聚焦乡村振兴专题调研协商。在调研协商工作中，邀请专家调研，拓展外地调研，借鉴“他山之石”，持续在丰富协商形式、优化协商程序、提高协商能力上下功夫，部分调研报告得到市委市政府主要领导和分管市领导批示转化，协商成效明显提升。

　　——高效监督助推发展环境优化。自觉把民主监督放在全市大局中谋划推进。紧扣打造“三无”“三可”营商环境对口协商监督；紧扣高中教育质量提升、“双减”政策落实、公共卫生服务能力建设等跟踪监督，紧扣重点项目建设、装备制造业发展等专项监督，对部分政府职能部门开展民主评议监督，助力全市市场主体实现逆势增长、惠民政策落地见效。主席会议成员下沉县区，专项视察找短板、协商互动议对策、现场督促抓整改，有力助推了常态化疫情防控和文明城市建设工作。

　　——担当作为助力招商引资工作。扎实开展“我为推动高质量发展作贡献”主题活动，按照“6+1”目标任务，制定助力招商引资工作实施方案，组建工作专班。围绕“建立一个关系、传递一条信息、邀请一个客户、拓展一个渠道、促成一个项目”要求，组织助力招商引资活动240余场，参与委员1200余人次，直接服务企业400余家，促成58个项目签约，签约额达191亿元，其中6个项目经省政协推荐参加了山西省承接珠三角产业转移合作对接会。设立金融委员工作室，与工商联等共建金融超市，启动金融专家服务团，深入开展“金融助企”活动，8家金融机构为283家企业放贷11.7亿元。《搭建金融超市 破解融资难题》被评为2022年度“创新中国”工商联工作优秀案例。

　　三、听民意惠民生，践行人民至上理念进一步深化

　　坚持以人民为中心的发展思想，全力做到知责于心、担责于身、履责于行，在增进民生福祉上作出新贡献。

　　——凝聚委员合力齐心抗击疫情。牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚决落实市委部署，勠力同心、勇毅担当，凝聚起抗击疫情的强大合力。市政协党组向全市政协委员发出助力疫情防控倡议书，市县政协和广大委员深入县区、企业联系指导，开展政策宣传、助力稳工稳产，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”建言资政、凝心聚力。委员企业开足马力生产防疫物资，医药卫生界委员逆行出征救治病患，广大委员立足岗位担当尽责，捐资捐物超300万元，参与志愿服务超3500人次，以实际行动贡献了疫情防控的政协力量。

　　——彰显政协优势办理民生实事。按照市委部署，组织开展进基层听民意办实事活动，收集民生诉求2850余条，梳理成问题建议530余个，并积极与党政有关部门协商办理，推动解决了一批群众急难愁盼问题。组织委员开展送法惠民、以购代捐、医疗义诊、文化下乡等活动120余次，协调帮扶资金400余万元，帮助解决项目引进、产品销售、政策落地、看病就医、就业培训等问题280余个，在助力乡村振兴中彰显了政协担当。

　　——发挥职能作用回应社会关切。全年征集提案520件，立案417件并全部办复。领导领办督办重点提案32次，《加强非遗项目活化利用推动我市工艺美术产业发展》《设立中小企业专项纾困资金池》等提案，在服务党政决策中发挥了重要作用。全年征集社情民意信息3014篇，报送全国和省政协792篇，编印《社情民意》26期158篇。《引导各族各界不断铸牢中华民族共同体意识》等28篇信息被全国政协采用，《建议建立国家级公益性党史影像资料库》等110篇信息被省政协采用，《建议加强与北京重点公立医院对口合作》等信息被市主要领导批示转化。

　　四、聚共识筑同心，统战组织功能优势进一步发挥

　　适应新时代统一战线形势任务，深刻把握凝聚共识这一新时代政协工作的新要求，在汇聚发展合力上迈出新步伐。

　　——坚持建机制强保障。贯彻落实全国政协《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》和省委、市委部署要求，把广泛凝聚共识作为履职中心环节，在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实。健全协商互动交流、情况通报、委员进基层联系群众等工作机制，落实党组成员联系界别、党员委员联系党外委员、主席班子成员联系政协常委、专委会联系各民主党派等参加单位的“四联系”制度，将凝聚共识与视察调研、协商议政、民主监督、提案信息等履职活动同谋划、同推进。加强政协参政议政人才信息库建设，入库信息4000余条。

　　——加强大团结大联合。贯彻落实中央统战工作会议精神，与各民主党派就共同性事务加强沟通协商，支持无党派人士、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士及“三胞三属”等通过政协平台发挥作用，做到真诚相待、真心相交、真情相融。把凝聚共识贯穿民族宗教工作全过程，在重要时间节点，走访慰问民族宗教界代表人士，组织民族宗教界委员深入经济社会发展一线视察调研，围绕少数民族聚居村文化振兴和宗教活动场所规范化管理开展座谈交流，及时协调解决困难问题，有力促进民族团结、宗教和顺。坚持以文聚人心、以史增共识，汇编太行太岳党政军民学机构史料，召开文史工作座谈会，向200余所学校发放《长治历代文存》。建强“长治政协”公众号，推送新闻220余篇，编发《政协动态》25期，发布网站信息18000余条，在《人民政协报》《山西政协报》等报刊媒体刊载各类稿件180余篇，积极营造凝聚共识的浓厚氛围。

　　——广泛聚人心汇力量。落实中共二十大完善委员联系界别群众制度机制要求，深入开展委员进基层联系群众工作，搭建融入式、共享式“有事来商量”平台1945个，实现县区、乡镇（街道）、重点村（社区）委员联系和协商议事全覆盖，委员参与协商议事600余次，解决群众急难愁盼事项200余件，形成了矛盾在协商中化解、共识在交流中增进的良好局面。大力建设“书香政协”，设立委员书房，开设委员讲坛，邀请专家学者、中共二十大代表等作专题报告，开展读书分享活动70余次，组织线上革命历史和优秀传统文化等专题讲座18场，参与人数达30000余人次，取得了厚植思想根基、涵养政协气质、凝聚各方共识的良好效果。建成市级“委员之家”26个，实现市政协委员全覆盖，建立“委员之家”党小组，设立召集人制度，广大委员从“家”出发，开展联系群众、团结联谊等活动80余次，有力推动委员履职服务提质增效。“委员之家”经验在全省市县政协班子成员培训班上作了交流，被《人民政协报》报道。

　　五、强基础固根本，政协履职能力水平进一步提升

　　着力加强政协自身建设，扎实推动履职实践创新，在实现新时代市县政协工作提质增效上取得了新进展。

　　——大力强化委员责任担当。完善常委会工作规则，落实常委提交年度履职报告等制度，推动政协常委会工作制度化、规范化开展。强化委员履职服务管理，在太行干部学院举办履职能力提升培训班，圆满完成换届后全体委员培训工作。创新开展委员日常履职评价、年度集中评价和专项工作评价，完善委员退出机制，定期通报委员履职情况，约谈提醒履职不力委员，对3名委员依章程取消资格，形成了做好“委员作业”、树好“委员形象”的鲜明导向。

　　——扎实推进机关自身建设。以创建模范机关、清廉机关为抓手，协同推进政治建设领航、清廉思想铸魂、践行宗旨聚力、规范履职强基、数智应用赋能、正风肃纪巡航等“六大行动”，扎实开展比理论学习、讲政治信念，比能力状态、讲标准成效，比敬业奉献、讲团结务实，比情怀作风、讲廉洁担当的“四比四讲”活动，爱岗敬业、求真务实、争创一流的工作导向更加鲜明，机关干部政治意识、责任意识和廉洁意识进一步增强。

　　——全面加强市县协同联动。把推进市县政协联动作为完善履职方式、解决“两个薄弱”问题的实际举措，强化对县区政协的联动指导，先后召开市县政协主席座谈会4次，市县政协工作交流会12次，召开全市“有事来商量”平台建设现场推进会，组织开展市县政协联动调研16次，将市政协年度履职培训工作延伸到县区。与县区政协协同开展“委员之家”、“有事来商量”平台、委员进基层联系群众等工作，拓宽了市县两级委员学习交流、协同履职平台。

　　各位委员，一年来市政协各项工作，在接续传承中发展，在守正创新中提质，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共长治市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位和全市各级政协组织共同奋斗的结果，是全体政协委员担当奉献的结果。在此，我代表市政协常委会，向关心支持政协工作的各级领导、各界人士，向为政协事业发展作出贡献的各党派团体、广大政协委员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，对标中共二十大对人民政协工作的新部署新要求和新时代人民政协的新方位新使命，我们深感市政协常委会在改进政协调研方式、推动协商成果转化、提升民主监督实效、拓展传播共识途径，以及推动数智赋能、解决“两个薄弱”问题等方面还有许多差距和不足。这些，需要在今后工作中认真研究，加以改进。

　　2023年主要任务

　　2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作意义重大。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，贯彻落实全国、省两会和市委十二届三次全会、经济工作会议精神，充分发挥专门协商机构作用，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设全国资源型城市转型升级示范区和现代化太行山水名城贡献政协智慧和力量。

　　一、学习贯彻中共二十大精神，牢牢把握正确政治方向。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，按照中央和省委、市委统一部署，深入开展主题教育，切实担负起把中共二十大精神贯彻落实下去、把各方面智慧和力量凝聚起来的政治责任。把握要义明方向。准确把握中共二十大的鲜明主题、精神实质和战略部署，引领广大委员坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚定贯彻执行党的路线、方针、政策，坚决服从市委领导，确保政协工作始终沿着正确方向前进。强化学习聚共识。充分发挥人民政协“三个重要”作用，深入开展“书香政协”系列活动，利用委员讲坛、读书分享会等载体，加强委员培训、辅导讲座、交流研讨等工作，推动中共二十大精神入脑入心、见行见效，引导广大政协委员和社会各界人士，学出政治坚定、学出使命担当、学出历史自信。笃行实干担使命。牢牢把握团结奋斗的时代要求，引领全市政协组织和广大委员牢记“国之大者”“省之要者”“市之重者”“民之盼者”，自觉把政协工作放在中共二十大的决策部署中来考量，放在全市党政中心工作全局中来谋划，在推进中国式现代化长治实践的新征程中找准定位，拿出更多含“金”量、含“新”量高的履职作业。

　　二、倾力服务长治高质量发展，大力提升资政建言水平。深刻把握中共二十大战略部署，牢记习近平总书记对山西的殷殷嘱托，贯彻落实省管主要领导干部专题研讨班和市管领导干部专题研讨班精神，以高质量履职助推长治高质量发展。聚焦产业转型升级献良策。围绕光伏产业集群化发展、大力发展工业固废利用产业、促进文博资源活化利用等协商议政，助推我市加快构建多点产业支撑、多元优势互补、多级市场承载、内在竞争力充分的现代产业体系。聚焦提升城市能级建真言。围绕国家创新型城市建设开展专项视察，围绕培育出口创汇产业开展对口协商，为我市深入实施创新驱动发展战略、提升区域创新能力、实现更高水平对外开放等提供智力支持。聚焦推进乡村振兴支实招。围绕推动特优产业集群发展、高标准农田建设、乡村绿化等课题深入调查研究、广泛协商议政，为我市农业强市建设贡献政协力量。聚焦增进民生福祉汇众智。围绕解决群众急难愁盼，加快补齐民生短板，聚焦加强科普基地建设、促进义务教育优质均衡发展、促进城镇消费水平提升等深入调研、精准建言，积极回应人民群众美好生活新期待。

　　三、加强专门协商机构建设，深度践行全过程人民民主。深化专门协商机构工作体系建设， 提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，让助推全过程人民民主的长治实践更加鲜活。提升集成化履职水平。高效统筹履职方式、平台载体、工作力量，大兴调查研究之风，创优政协调研工作，落实“四位一体”提案督办机制，因地制宜建设委员工作室，开展“反映社情民意信息质量提升年”活动，打好组合拳、弹好协奏曲，努力实现履职成效最大化。打造特色化协商品牌。与县区协同发力，深化“有事来商量”实践，与新闻媒体联合建设全媒体协商栏目，全力打造具有鲜明辨识度、广泛影响力的履职品牌。深化委员进基层联系群众工作，引导委员积极参与基层协商议事活动，推动政协协商与基层协商有效衔接。推进数智化赋能工作。加快建设“智慧政协”，建成集学习、履职、服务、管理、宣传等于一体的信息化平台，健全学习宣讲在线、协商在线、提案在线、社情民意在线、委员日常履职在线等综合功能，实现市县两级互联互通、共享共用，提升信息化服务能力。大力推进政协参政议政人才信息库建设，实现以智资政、以智惠民。

　　四、坚持发扬民主增进团结，更加广泛凝聚共识力量。深刻领会中共二十大关于“团结就是力量，团结才能胜利”的要求，发挥统一战线组织功能，广泛凝聚人心和力量。画好团结奋斗“同心圆”。积极为民主党派、工商联和无党派人士在政协履职创造条件，做到政治上关心、思想上交心、感情上知心。全面贯彻党的民族宗教政策，围绕铸牢中华民族共同体意识、坚持我国宗教中国化方向，组织视察调研，开展民族宗教界委员专题学习，促进民族和睦、宗教和顺。构建“三融三联两走进”工作格局，广泛动员各界群众，协助党委政府做好宣传政策、协调关系、理顺情绪、化解矛盾、坚定信心的工作。写实民主监督“大文章”。完善人民政协民主监督制度机制，围绕重点项目建设开展视察监督，围绕年度协商成果办理转化实施跟踪监督。综合运用会议监督、视察监督、提案监督、专项监督、社情民意监督、评议监督等多种形式，开展协商式监督，更好服务党政科学民主决策。唱响助推发展“主旋律”。大力培育协商文化，引导社会各界聚同化异善协商、坦诚相见真协商、互动交流深协商。全面征集工业发展、水利工程、林业建设、中医药文化等文史资料，记录时代变迁，激扬奋进力量。充分运用各类媒体媒介，精心打造政协宣传矩阵，发出政协好声音、讲出长治好故事。

　　五、着力守正创新提质增效，不断强化政协自身建设。深入贯彻落实市委《加强和改进新时代市县政协工作实施办法》，推动各项工作往实里抓、向目标奔。筑牢“党建就是凝聚力”的信念。以加强政治建设为统领推进政协党的建设，完善加强党对政协工作全面领导的组织体系、工作体系和方法体系，落实意识形态工作责任制，发挥好政协坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地作用。树立“政协委员是履职主体”的意识。牢记习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，认真学习新修订的《政协章程》，完善委员履职服务管理，多形式抓实委员培训，教育引导委员永葆为国履职、为民尽责的情怀，以模范行动展现新时代政协委员的新风采。把牢“政协机关是基础保障”的属性。持续加强模范机关、清廉机关建设，大力提升政协机关干部能力素质、工作标准、作风形象，发挥好政协机关参谋助手、统筹协调、服务保障、推动落实等作用，全面提升履职效能。增强“政协组织是履职共同体”的理念。自觉接受省政协工作指导，加强与兄弟政协的联络联系，改进对县区政协的指导方式，完善市县政协协同履职机制，增强联动履职效应，不断提高全市政协工作整体水平。

　　各位委员，奋进新征程，人民政协大有可为；建功新时代，人民政协责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻中共二十大精神，在中共长治市委的坚强领导下，同心同德，担当作为，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设全国资源型城市转型升级示范区和现代化太行山水名城作出新的更大贡献！