作为农村社会治理的重要内容、乡村振兴的重要物质基础，集体“三资”历来是群众关注的热点焦点问题。近年来，随着我市农村集体经济不断发展壮大，如何管好越发厚实的集体“家底”、维护村民切身利益，成为摆在基层干部面前的一道难题。

　　去年以来，上党区西池乡创新举措，强化资金管理、多维监管、制度保障，努力在事前监督、源头治理方面下功夫，破解了治理问题，维护了群众利益。

　　强化资金管理，让集体“三资”晒在“阳光”下——

　　村里的集体用房租给了谁、土地承包给了谁、资金用到了哪里，直接关系到老百姓的利益。西池乡在全面完成农村集体资产“清化收”的基础上，一手抓规范资金审批管理，一手抓非现金结算，实行“一报、三审、三复核”审批制度，织密织牢财务开支“权力笼子”。

　　“‘一报’即村级会计报账，‘三审’即包村会计审核、村务监督委员会审核、乡会计服务中心审核， ‘三复核’即包村干部复核、包片领导复核、分管领导复核。通过层层把关，明确乡村两级人员责任，促使账务管理更加规范，责任更加明确。”西池乡党委书记王艳介绍。

　　为从源头上杜绝村会计坐收坐支、白条抵库等问题，西池乡采用“零备用金”制度，有效堵塞了资金管理漏洞。将村级现金进行盘点后全部存入银行，需要支付的款项按照相关财务制度要求取得支出凭证，并经“三审、三复核”后再进行拨付，极大地减少了村会计和其他村干部接触现金的机会。

　　“我们乡为各村银行账户开通网银，大大提高工作效率，切实增强对村级资金流向和使用的实时跟踪监管。”西池乡会计服务中心工作人员牛俊卫说。

　　“非现金结算，简便规范，安全透明。”西池村党支部书记王科苗说，开通网银，购物清单、银行记录全程可查，每一分钱都花得清清楚楚、规规矩矩。

　　强化多维监管，让村民知道每一分钱的进出流向——

　　集体“三资”情况复杂、分布范围广泛、管理基础薄弱，传统的监管方式存在信息不够对称、监督不够精准等问题。

　　西池乡强化纪委监督制约，发挥村级纪检委员、监察联络员、村务监督委员“三员”监督合力，严肃案件查办，实现农村集体“三资”运行规范、透明。制定完善村级监督工作制度，加强村级“三员”建设，提升基层“三员”监督能力和水平，让群众身边的监督更加有力。

　　乡纪委紧盯“关键少数”“重点领域”“小微权力”，严肃开展“三资”贪腐问题专项检查行动。同时，做好以案促改、以案促治“后半篇文章”，对于查处的典型案件，采取召开警示教育大会等方式，达到查处一个、规范一片的效果。

　　强化机制保障，让农村集体资产“蛋糕”越做越大——

　　村级财务管理规范，集体资产“蛋糕”才能不断做大。西池乡出台资金、资产、资源管理相关制度，实行村级财务入账“赋星管理”办法，创新启用A4会计记账凭证，提升财务管理规范化水平。

　　从资金管理、资产管理、资源管理、债权债务方面出台《会计服务中心报结账制度》《资产经营管理制度》《村级新增地源管理办法》《债权债务管理办法》等，规范财务收支管理和审签程序，明晰新增地源权属关系。

　　“对当月任务完成规范、整洁、及时的，赋予1星，完成任务不及时、不合格的不予赋星，并实时公示，以此督促各村账务管理做到日清月结。”牛俊卫说。村级财务入账“赋星管理”制度的实行，调动了村报账员工作积极性，提高了村级财务入账工作效率。

　　实践中，西池乡在全区率先探索使用A4会计记账凭证，改变了A5 会计记账凭证样本，有效节省会计凭证整理时间、保存空间及业务成本，高标准配备档案室，规范整理入柜，促进会计基础工作规范化、标准化。

　　财务收支由暗变明、监督力度由弱变强，西池乡管好农村集体“三资”，群众更明白、干部更清白，集体“家底”在阳光下实现保值增值，干群关系更和谐。（常珍珍）