（2024年3月25日）

李敏

各位委员：

　　我代表中国人民政治协商会议第十四届长治市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情转段后经济恢复发展的一年，也是市政协开拓工作新局面的重要一年。中共长治市委深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央、省委政协工作会议精神，召开市委政协工作会议，进一步加强对政协工作的全面领导。市委常委会多次听取政协工作汇报，专题研究并及时解决相关问题。市委书记、市长等市领导积极参加政协会议等相关活动，32次批示政协建议，一大批议政成果得到有效转化，协商民主的长治实践更加生动。

　　在中共长治市委的坚强领导和省政协的有力指导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，充分发挥专门协商机构作用，凝心聚力投身中国式现代化长治实践，为我市推动高质量发展作出了积极贡献。

　　一年来，我们坚持从全局中把握政协性质定位和使命任务，突出在三个方面聚焦发力、履职尽责。

　　第一，精心组织扎实开展主题教育，大力筑牢共同思想政治基础。政协党组示范引领，牢牢把握主题教育总要求和目标任务，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，推动党的创新理论深化内化转化。落实“第一议题”制度，党组会议、主席会议、常委会会议集中学习65次，举办读书班4期、专题研讨4次，党组成员带头讲专题党课5次。举办“委员讲坛”6期、读书分享会6次，主题教育学习内容延伸覆盖市、县（区）政协全体委员。践行“四下基层”制度，大兴调查研究，深化“我为群众办实事”活动，推进问题整改落实和民生实事办理，建立完善12项制度机制。主题教育激发出来的热情和干劲转化为凝心铸魂、笃行实干的强大动力和实际成效。

　　第二，贯彻落实市委政协工作会议精神，持续深化专门协商机构建设。把贯彻落实市委政协工作会议精神和市委《实施办法》作为重要政治任务，牢牢把握中共二十大精神和中央、省市委部署要求，进一步创新破解“两个薄弱”问题，有力推动市县政协工作全面提质增效。协助市委出台《关于开展政协民主监督员工作暂行办法》，向5家市直单位派驻民主监督小组。打造“三融三联两走进”凝聚共识工作新格局，建立政协与党派团体联动履职机制。“智慧政协”平台上线运行，健全完善“有事来商量”平台、委员进基层联系群众活动日、政协机关基层服务工作组“三位一体”基层履职工作格局，实现了市、县（区）全覆盖。

　　第三，建设“书香政协”凝聚奋进力量，助力传承弘扬优秀传统文化。学习贯彻习近平文化思想，对接中国作协、中国文联、中国城市雕塑家协会、中国工艺美术学会，联合有关部门和县区，开展“中国作家太行笔会”采风、长治全国雕塑作品邀请展暨“在太行山上”彩塑大赛、“太行山上·非遗文创展”、“印象长治 诗画太行”主题摄影展等活动，充分展示长治秀美山水、人文底蕴，传承弘扬太行精神，凝聚团结奋进力量。各类活动受到人民网、新华网、中国新闻网、中国政协网等媒体关注，来自国内的知名艺术家、作家先后在《人民日报》《光明日报》《中国文化报》《山西日报》等撰文广泛宣传推介长治。

　　一年来，市政协常委会履行各项职能，主要做了以下工作：

　　一、坚持党的全面领导，在思想政治引领上持续发力

　　常委会高擎思想之旗，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步夯实了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。

　　——加强党对政协工作的全面领导。把坚持党的全面领导作为政协必须恪守的根本政治原则，将推动新时代政协工作发展与贯彻落实中央和省市委决策部署紧密结合，努力把党的领导贯穿到政协履职全过程各方面。重大事项、重大问题、重要工作及时向市委请示报告，重大活动邀请党政领导参加。认真执行年度协商计划和市委交办的各项任务，做到了党委有号召、政协有响应，党委有部署、政协见行动。

　　——建强党的创新理论学思践悟平台。对照中央和省市委关于加强和改进人民政协工作的部署要求，研究制定《政协长治市委员会习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组通则》，以专委会为依托，覆盖全体委员，建立7个委员学习座谈小组，开展学习35次，自觉以党的创新理论推动政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。各专委会功能型党支部30余次组织专委会委员赴红色教育基地开展党性教育、汲取奋进力量。25个“委员之家”普遍建立委员读书群，常态化开展党的创新理论交流学习研讨。委员宣讲团成员走进委员、走进基层开展宣讲20余场次，深入宣传阐释党的创新理论，进一步强化思想政治引领。

　　——持续深化政协党的建设。市政协党组严格落实政协党建工作要点，指导县（区）政协推深做实“两个全覆盖”，经常性听取机关党组工作汇报，支持派驻纪检监察组履行职责，强化专委会功能型党支部、“委员之家”党小组政治功能和组织功能，形成了市县政协一体推进、党建和履职一体融合的工作格局。

　　二、主动融入发展大局，在精准建言资政上持续发力

　　常委会自觉站位长治现代化建设全局，80余次深入基层一线开展调查研究，30余次组织集中协商活动，形成14个调研报告、建议案。

　　——建言产业转型升级。围绕“发展壮大战略性新兴产业，推动光伏产业高质量发展”，召开专题议政性常委会会议，针对高端产能匹配不足、技术创新缺乏有效支撑等问题，提出7方面16条建议。着眼打造内陆地区对外开放新高地，围绕“推进出口创汇产业，提升外向型经济发展水平”开展对口协商，提出8方面21条建议。围绕“加快促进城镇消费水平稳步提升”开展调研协商，对恢复和扩大我市内需消费水平提出6方面建议。

　　——助力生态文明建设。贯彻习近平生态文明思想，协调有关部门、县（区）政协，成立长治市关注森林活动组委会。围绕“加快乡村绿化建设，推动高质量国土绿化”充分研究协商，就建立乡村绿化统计体系、打造结构合理功能完备的绿化景观等，提出15条建议。围绕“发展工业固废利用产业，助推绿色低碳转型”召开专题议政会议，提出以数字赋能工业固废信息化监管等6方面建议。

　　——助推乡村振兴战略实施。围绕“推进高标准农田建设，促进农业增产农民增收”，开展市县联动调研，召开专题议政性常委会会议，针对规划建设、项目协同、后期管护等6方面，提出17条建议。围绕“做好精深加工文章，大力推动农业特优产业集群发展”开展对口协商，提出培育壮大知名品牌、健全扶持政策体系等5方面16条建议。下派机关干部驻村帮扶，协调有关部门帮助包联村规划布局特色产业、推进基础设施建设。

　　——倾力服务高质量发展。组织实施“十项措施”，深化“我为高质量发展做贡献”活动。与北京市政协开展“京长合作 政协助力”系列活动，深度对接交流，有效链接资源。助推商会建设，促成成都长治商会和海南长治商会成立。举办民营经济发展政策“委员沙龙”等活动，为企业赋能助力。市县联动开展助力招商引资“五个一”活动，促成49个项目达成合作意向，签约额达197亿元。通过金融委员工作室和金融超市，推进“金融助企”活动，9家金融机构为2111户民营企业贷款26.5亿元。

　　三、厚植为民履职情怀，在增进民生福祉上持续发力

　　常委会坚守人民政协为人民的履职理念，致力助推保障和改善民生工作，做到了知责于心、担责于身、履责于行。

　　——积极建言民生关切。围绕“推进义务教育优质均衡发展，促进教育教学质量提升”，开展市县联动调研、召开专题议政性常委会会议，聚焦规划建设、评价体系等7方面，提出25条建议。围绕“推进博物馆事业发展，促进文物活化利用”开展对口协商，提出18条建议。围绕“加强科普基地建设，提升科普公共服务水平”，召开专题议政会议，形成推进科技馆建设、强化科普品牌示范等6方面建议。

　　——扎实做好民生实事。深化“我为群众办实事”活动，与相关党派团体联合开展“家门口的文化之旅”、生命安全教育等研学活动88期，组织医药卫生界、社会福利界委员开展“健康长治 协医同行”“情系养老院 冬日送温暖”等活动20余次，惠及群众5000余人次。联合市教育局、总工会、团委、妇联、慈善总会等单位，开展“同心筑梦 情暖金秋”爱心助学活动，捐款70余万元，捐助学生264名，其中146名委员捐资32万元，展现了委员履职为民的责任情怀。

　　——畅通联系群众渠道。践行“四下基层”制度，组织引领委员进基层听民意办实事，收集民意诉求1750余条，梳理形成民生建议300余条，委员参与率达92%。组建市、县（区）政协机关基层服务工作组，协同市、县（区）政协委员开展“有事来商量”平台协商议事、“进基层联系服务群众活动日”活动1780余次，帮助群众解决“急难愁盼”问题800余个，专题议政性常委会会议普遍邀请群众代表参加，政协走进群众成为常态。

　　四、做好经常性工作，在提升履职成效上持续发力

　　常委会坚持以各项经常性工作提质增效为抓手，全面统筹谋长远，突出重点抓推进，履职水平和履职成效明显增强。

　　——扎实开展提案办理协商。落实习近平总书记关于“提案不在多而在精”的重要指示，积极创新提案征集办理工作。全年征集提案434件，立案391件，立案率达90%，办复率达100%，委员提案提交率达97.7%。扎实推进同类提案并案办理、承办单位办理多件提案集中答复、跟踪督办上年度立案提案等工作，提案办理质效大幅提升。创新开展重点提案“面对面”办理协商，带动了更多提案高水平提出、高质量办理、高标准落实。

　　——积极反映社情民意信息。开展“社情民意信息质量提升年”活动，信息稿件政治性、政策性、针对性持续增强。全年征集信息2773篇，其中委员报送信息2461篇，报送率达98%，采用率达64%，委员个人报送最多的67篇。整理编报《政协社情民意》29期160篇，向全国政协和省政协报送780篇，采用178篇。《推动“四链”深度融合，加强科技创新赋能产业转型》被时任省委书记批示，一批高质量信息被省市领导批示和党政部门反馈。我市反映社情民意信息工作由2022年度全省第6名上升至第4名。

　　——挖掘文化文史工作优势。坚持以书香涵养政协气质，用阅读赋能委员履职，联合市图书馆设立“委员书房”，向全体市政协委员发放读者证，开辟机关阅读长廊和书画长廊，推动“读书+履职”深度融合、双向赋能。扎实开展工业发展、水利工程、林业建设、中医药文化等文史资料征集工作。深度聚焦国保文物活化利用，编撰《一眼千年 国保长治》等资料，在省政协文史工作座谈会上进行了交流。

　　五、彰显统战组织功能，在凝聚发展共识上持续发力

　　常委会深入贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，坚持大团结大联合，引导社会各界大道同心、砥砺奋进。

　　——深化团结合作工作。发挥政协作为多党合作和政治协商的重要机构作用，召开民主党派、工商联、人民团体负责人座谈会，广泛征询对政协工作的意见和建议。探索政协各专委会同党派、团体共同承办对口协商活动、开展联动调研视察、实施联合民主监督等机制，为党派、团体在政协履职搭建平台、创造条件，不断增进共同思想政治基础上的团结合作。各民主党派、工商联和人民团体等提交提案74件、组织报送社情民意信息697篇，充分凝聚起推动高质量发展的共识力量。

　　——提高凝聚共识水平。推进“三融三联两走进”凝聚共识工作，建立完善政协党组成员与党外委员谈心谈话、主席会议成员联系界别和依托专门委员会联系界别委员等制度，140名中共党员委员与212名党外委员建立联系。加强与无党派人士、党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士联系，举办“三胞三属”中秋联谊活动。推进民族团结示范点建设，开展少数民族聚居村乡村振兴调研，走访慰问宗教界代表人士，宣传阐释党的民族政策和宗教政策，有力促进“三个离不开”“五个认同”更加深入人心。

　　——拓宽协同联动渠道。协助全国政协来我市开展新型城镇化调研，承办十三届省政协省市政协主席座谈会，召开市县政协主席座谈会，联动履职更加紧密。推进跨区域交流合作，与北京、江苏、山东、河南、四川等地相关政协，就历史文化传承、采煤沉陷区治理等互鉴经验。联合市委办、市政府办制定关于加强市直部门与政协专门委员会对口联系工作机制，有效畅通知情明政渠道。

　　六、推动履职实践创新，在践行协商民主上持续发力

　　常委会立足专门协商机构建设，构建程序合理、环节完备、运行有效的协商民主体系，积极推动委员履职更实、协商质量更高。

　　——拓展政协协商平台。坚持示范引领、以点带面，打造县（区）“有事来商量”平台示范点73个，“有事来商量”平台实现村（社区）全覆盖，委员参与率达85%，培育出一批具有显著带动作用、群众广泛认可的区域协商品牌。“委员之家”统筹开展理论学习、社情民意信息研讨、委员沙龙等活动731次，参加委员达5931人次，组织功能进一步凸显。联合市委组织部、长治高新区等部门单位，成立人才联络委员工作室、开发区委员工作室。

　　——强化民主监督效能。提升民主监督组织化程度，联合市委办、市政府办首批向市行政审批服务管理局、住房和城乡建设局、规划和自然资源局、市场监督管理局、民政局选派25名委员担任民主监督员。与民主党派、新闻媒体联合开展民主评议市住房和城乡建设局、市水利局工作，将党派监督、舆论监督与民主监督衔接互动、形成合力。推动民主监督与党内专责监督贯通协同，向市纪委监委推荐24名委员担任特约监察员。积极开展协商式民主监督，组织委员视察重点工程项目及创新型城市建设。

　　——改进调查研究工作。贯彻落实习近平总书记关于调查研究的重要论述，推动调查研究与协商民主深度融合。念好“深、实、细、准、效”五字诀，邀请省政协有关领导和国内知名专家学者，围绕开展调查研究、提案撰写、反映社情民意等各项履职工作作专题辅导。加强调研活动的统筹安排，全面优化调研的组织形式和方式方法，鼓励支持委员开展自主调研。围绕深层次问题，坚持“调研—协商—再调研”，有力提升了调研的质量和成效。加强跟踪调研、联合党政督办，构建闭环式工作链条，调研协商成果得到有效转化。

　　七、做实夯基赋能工作，在推动自身建设上持续发力

　　常委会坚持以破解“两个薄弱”问题为重点，以“两支队伍”建设为关键，着力夯实政协工作基础，强化政协履职保障。

　　——全面激发政协履职活力。围绕学习贯彻中共二十大精神，组织政协委员、机关干部、乡镇（街道）政协联络组组长，开展“助推高质量发展”和“‘有事来商量’平台建设”等专题培训。开展“发扬‘四敢’精神，争做‘四有’委员”活动，强化委员年度履职评价，有力激发委员岗位建功、界别表率、政协履职的主动性创造性。39名委员获得国家、省、市级相关荣誉，特别是民族宗教界委员在“中国化改造”中发挥了重要作用。深化“四比四讲”活动，机关干部大局观念、责任观念、服务观念、效率观念持续增强。

　　——市县共建“智慧政协”平台。贯彻落实全国政协“构建好网上网下同心圆”要求和省政协工作部署，将建设“智慧政协”作为工作重点。建成覆盖全市政协组织和市县政协委员、涵盖标准化定制化系统的“智慧政协”平台，推动提案、社情民意、会议活动、委员履职等各方面管理数据互通共享、多维联动，让委员乘“云”履职成为可能，实现了数字化赋能政协履职。

　　——全面加强政协信息宣传工作。长治政协网站登载各类文章1000余篇，长治政协微信公众号编发信息800余条。市县两级政协在“有事来商量”平台、委员进基层、“书香政协”、提案“面对面”协商等方面的特色工作、履职成果，先后被《人民政协报》《山西日报》《山西政协报》等省级以上报刊报道75次。据不完全统计，人民网、新华网、中国网、中国新闻网等10余家网络媒体转载关于我市政协工作情况报道230余次。

　　各位委员，学习积累力量，实干成就梦想。一年来取得的工作成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共长治市委坚强领导和省政协有力指导的结果，得益于市人大、市政府及有关部门单位的大力支持，凝结着政协各参加单位和广大政协委员的辛勤汗水。在此，我代表市政协常委会，表示衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒看到工作中的不足之处：学习贯彻党的创新理论深化内化转化还需持续加强；围绕中心工作建言资政的质量和水平还需持续提高；民主监督和委员联系界别群众的制度机制还需持续深化；破解“两个薄弱”问题还需持续推进。这些将在今后工作中认真研究改进。

2024年主要任务

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是人民政协成立75周年。市政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大及二十届二中全会、全国两会和省两会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想，聚焦市委十二届五次全会暨市委经济工作会议和市委政协工作会议确定的目标任务，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，用创造性实践、建设性成果，全力助推长治高质量发展和现代化建设。

　　一、坚持党的领导，以更高站位强化政治引领。落实新时代党的建设总要求，坚持以政治建设为统领推进政协党的建设各项工作。筑牢思想根基。把忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，作为一切工作的最高政治原则和根本政治规矩。加强政协理论研究，建好委员宣讲团，用好“委员书房”，举办庆祝人民政协成立75周年纪念活动，巩固拓展主题教育成果。建强战斗堡垒。进一步推深做实“两个全覆盖”，加强专委会功能型党支部、“委员之家”党小组、委员履职临时党支部政治功能和组织功能建设，充分发挥政治引领、组织推动作用。激发党建活力。紧扣中心大局，探索开展富有政协特色的党建示范引领工作，着力打造“党建+履职”品牌，推动政协党的建设与业务工作融合互促、同向发力。

　　二、坚持服务大局，以更高质量开展建言资政。主动融入全市高质量发展和全方位转型大局，大兴调查研究，深入协商议政，在推进中国式现代化长治实践中锚定履职坐标。助力构建一流产业生态。围绕建设“全国资源型城市转型升级示范区”目标，聚焦“培育壮大智能产业，加快推动智能化发展”“大力推动科技服务业高质量发展”等深入协商议政，为发展新质生产力贡献政协智慧。聚智能源强市建设。践行习近平生态文明思想，聚焦加快推进能源生产和消费革命，围绕“降低煤炭生产成本”“推进散煤清零”等，扎实开展专题调研和专项视察，为加快绿色转型步伐、推进能源强市建设建言献策。赋能乡村振兴战略实施。聚焦“推动集体经济壮大提质，夯实农民增收致富基础”“推进林下经济高质量发展，促进林业增效农民增收农村发展”“建设‘四好农村路’和太行一号旅游公路”等深入调查研究、精准建言资政。发挥关注森林活动组委会组织协调作用，凝聚全社会保护生态的强大合力。

　　三、坚持以文化人，以更高自觉服务文化建设。学习贯彻习近平文化思想，认真落实市委关于文化建设的部署要求，以真挚文化情怀扛起文化担当。厚植弘扬协商文化理念。加强协商文化理论研究，凸显协商文化的引领力、凝聚力、塑造力、辐射力。完善政协联络基层机制，利用“有事来商量”平台深耕厚植富有政协特色的协商文化，助推基层社会治理。深挖地域历史文化资源。聚焦挖掘城市文化内涵，协同相关力量举办专题讲座和“走进国保”“工艺美术大师长治行”等活动，助力优秀历史文化保护传承、研究阐释和活化利用。就太行山文旅产业融合发展，与邻省市级政协开展交流研讨等活动，助推国内一流国际知名生态文化旅居目的地建设。做好政协文化文史工作。全面开展工业发展、水利工程、林业建设、中医药文化等“四史”编撰工作，联合各参加单位和县（区）政协开展历届存量文史资料的整理和展示交流等工作，推出富有政协特色的“文化产品”。

　　四、坚持人民至上，以更高要求服务民生改善。自觉把民之关切作为行之所向，倾力服务民生改善，始终做到人民政协为人民。完善机制汇民意。探索建立提案工作与民生实事相结合机制，高度重视民生类提案的办理协商，更好践行提案为民理念。深化“社情民意信息质量提升年”活动，多渠道深层次了解群众需求、反映民生热点。协商建言惠民生。聚焦加快普惠托育服务体系建设、推进社区居家养老等课题，开展调研协商、视察监督等履职活动，积极回应群众关切，助力解决民生问题。深入基层解民忧。深度践行“四下基层”制度，加强“委员进基层联系群众”工作，增强“四送”活动针对性、时效性。发挥市县政协机关基层服务工作组作用，一体落实政策宣讲、汇集民意、释疑解惑、化解矛盾等工作。

　　五、坚持同心同行，以更高水平汇聚共识力量。把推进中国式现代化作为最大政治，切实把党政决策部署转化为社会各界共识和行动。画好发展“同心圆”。完善联合调研、联动协商等机制，支持民主党派、工商联和无党派人士在政协更好发挥作用。畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道。围绕铸牢中华民族共同体意识和坚持我国宗教中国化方向，发挥好民族宗教界委员作用，促进民族和睦、宗教和顺。扩大交往“朋友圈”。深化“京长合作 政协助力”和“委员沙龙”等活动，与工商联联动推进商会组织扩容提质，联合开展“商会企业长治行”等活动，为助力高质量发展拓展渠道、链接资源，推动经济合作手拉手，文化交流心连心。发出政协“好声音”。做强“报刊网微端屏”全媒体矩阵，加强宣传工作队伍和信息报送机制建设，大力选树经验做法，有效组织宣传报道，讲好委员履职故事、长治发展故事。

　　六、坚持守正创新，以更高标准推进固本强基。紧扣新时代新使命，全力筑牢政协履职根基。驰而不息强队伍。深化“发扬‘四敢’精神，争做‘四有’委员”活动，加强委员履职服务管理，完善“委员之家”组织功能，大力激发委员履职能动性。深化“四比四讲”活动，持续提升机关干部统筹协调、执行落实和服务管理能力。协同联动增效能。建好用好政协智库。加强政协专委会与市直部门对口联系，邀请党政部门主要负责同志走进政协。提升“有事来商量”平台建设运行水平，全力助推基层治理。加强对县（区）政协的指导，持续破解“两个薄弱”问题。坚持“功能完善、提高效率”的原则，推进“智慧政协”平台市县两级数据贯通、履职赋能。狠抓作风树形象。深入推进清廉机关、模范机关建设，自觉拉高工作标杆，严格落实中央八项规定精神，严守政治纪律和政治规矩，涵养干事创业的朝气、勇气和锐气，大力弘扬新风正气，巩固和发展政协风清气正的良好政治生态。

　　各位委员，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共长治市委的坚强领导下，同心同德、实干争先、奋力前行，为推动政协事业高质量发展，谱写中国式现代化长治篇章作出新的更大贡献！