创新基层治理 激活乡村动能

——屯留区积极探索现代乡村治理新路径

2024-08-13  来源:长治日报  编辑:秦天
  眼下,漳泽湖畔绿树成荫、繁花似锦。位于湖西岸的屯留区上村镇小南村,游客络绎不绝。放眼望去,一幅村在景中、人在画中的乡村美景徐徐展开。
 
  乡村之美,不仅美在景观,更美在乡村振兴,美在和谐生态宜居……近年来,屯留区坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极推进基层社会治理现代化。以小南村为样板将乡村振兴与基层治理深度融合,通过建强组织、整合力量、细化服务,推动基层治理重心下移、服务触角下延,不断打通农村治理的“神经末梢”。2022年,被评为山西省“民主法治示范村”。
 
打通基层治理“神经末梢”
 
  “从朋友圈看到小南村非常火爆,就和家人一起来了。”日前,来自太原的游客张先生和家人在湖边散步,他已预订了村里的民宿,打算在这里住一晚。
 
  小南村紧邻漳泽湖,村内环境优美,村貌整洁。每到周末、节假日,前来入住就餐的游客络绎不绝。然而,以前的小南村可不是这番光景。“过去,这儿堆满垃圾,村里基础设施差,守着漳泽湖这么好的风景,却眼睁睁地看着,利用不起来。”提起曾经的小南村,村民们连连摇头。
 
  据了解,村内原有年产30万吨的小南村煤矿,2018年煤矿关停,涉及利益分红带来的遗留问题不断发生,村内各类矛盾显现,人心不齐、管理不善、信访不断,县乡干部到村,经常遭到群众围堵抱怨,曾经的先进村、富裕村,变成了基层治理的难题村。
 
  如何“治”?
 
  “先解决‘乱象’,再谈发展。”小南村党支部书记王旭东表示,党建引领是根本,法治建设是保障,要坚持把群众诉求摆在前面,下大力气解决群众反映的矛盾问题。
 
  2020年,新一届小南村两委班子秉持“党建为魂、美丽为先、富民为本、治理为要”的发展理念,充分发挥基层党组织引领作用,切实走好走稳乡村善治之路,走出了一条由“乱”变“治”的嬗变之路。
 
构建基层治理“一片阵地”
 
  “虽然我们不是一个村,但都是乡里乡亲,有啥事不能坐下来说道说道……”群众之间有了矛盾,小南村干部总是深入农户家中调处化解纠纷。
 
  小南村隔壁的岭上村为增加群众收入,在流转土地集中连片种植麒麟西瓜,种植终止后,耕地界限不清,无法归还村民土地,200余户村民情绪激动,有的甚至发生了口角。由于涉及人数较多,村内关系错综复杂,岭上村立即邀请小南村“跨村调解”工作组一起实地现场测量、现场调解,并根据土地的原始记录,达成了村民满意的解决方案。谈到处理矛盾纠纷的经验,上村镇党委副书记、政法委员李易说:“公平公正,用事实说话,群众就能满意。”
 
  以小南村为例,通过网格构建基层治理阵地,准确掌握可能引发信访问题的矛盾纠纷,同时组建调解委员会,在本村“说理”的同时,通过跨村联动解纷、跨村宣传释法、跨村辐射促稳,推动问题就地及早解决,促进矛盾纠纷公正高效化解。
 
  王旭东介绍,小南村划分4个微网格,配备1名网格长、1名网格员、4名微网格员、10名平安志愿者,以网格为单位开展工作,实现管理、服务全覆盖。建立村级人口网格管理台账、矛盾纠纷调处台账、特殊人群台账,实行各类信息动态化管理。同时,从村干部、网格员、大学生村官、“五老”乡贤等群体中吸纳人民调解员,承担信息收集、矛盾调解、心理疏导、诉求代办、结果反馈五项基本职责。
 
  村里对于网格员信息排查或群众反映的矛盾纠纷实行“四调处”,即“五老”先行调处,“两委”介入调处,跨村联动调处,镇级专门调处。其中,在村内或跨村没能调处的,导入镇级调处实行专案化解,协调推动问题解决,确保小矛盾不出村、大矛盾不出镇。
 
  小南村还升级打造标准化警务室,实行“四联工作机制”,即社会治理联商,实有人口联管,安全隐患联排,矛盾纠纷联调,驻村民警与网格员定期开展联合摸排、入户走访,通过信息互通、例会研判,联动解决各类矛盾纠纷,全力构建多元化调处矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众的“警网融合”新模式。
 
  如今的小南村,干部队伍坚强有力,村民知法懂理,村容村貌焕然一新,一幅稳定、和谐、法治的乡村景象跃然眼前。
 
激活基层治理“一池春水”
 
  “治”已初见成效,小南村清醒地认识到,在此基础上发展村级实体经济,让群众有活干、有钱赚,才能实现真正的“兴”。
 
  如何“兴”,产业发展是基本,和谐乡村是保证。
 
  2020年,小南村以漳泽湖改造为契机,打造文化特色产业,大力发展旅游经济。在村两委班子的带领下,干部群众齐心协力,以农村人居环境“六乱”整治为抓手,先后拆除沿湖违建等21处,原来的垃圾堆放地改造成南风馆污水处理站,生态停车场、篮球场等基础设施逐渐完善。游泳馆升级改造成集餐饮、休闲、娱乐、教育、培训等功能于一体的小南会客厅,展现“京味京韵”“徽派徽味”“太行风光”等不同地域特色风情高端民宿集群正在分步骤规划、集中连片打造。2024年,全国“和美乡村健康跑”(村跑)长治站从小南村鸣枪开跑,一系列文旅康养休闲体验活动成为对外交流、展示形象的亮丽名片,一个崭新的小南村展现在世人面前。
 
  与此同时,小南村积极推行“党建引领、五治融合”基层治理新模式,坚持乡村治理与文明建设齐抓共管,文明乡风、良好家风、淳朴民风共培育,推进移风易俗,弘扬时代新风,增强村民“讲文明、树新风”意识,提振农民群众精气神。
 
  如今,在小南村里走一圈,村民利用旧屋改造的民宿干净整洁,风格清新;房前屋后绿树掩映,花香扑鼻;周边湖水微波荡漾,旅游步道环绕,优美的自然风光、良好的生态环境吸引众多游客慕名而来。高峰期,小南村每日接待游客5000余人,不仅壮大了村级集体经济,而且让村民端起了旅游“金饭碗”。
 
  小南村的变化,是屯留区不断加强基层社会治理创新的一个缩影,也是屯留区委政法委扎实化解矛盾纠纷,助力转型发展的实际体现。下一步,该区将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”,以化解基层矛盾纠纷为目标,以完善多元化解机制为支撑,以建强多元化解平台为保障,努力构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理工作新格局,打造“枫桥经验”屯留新样板。

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